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行政長官梁振英下周三發表《施政報告》，經濟發展、貧困、老齡化、房屋和環保等5個方面的問題將成為其上任後首份《施政報告》的焦點。為應對社會人 口老化問題，安老理所當然成為《施政報告》其中一個重點。據悉，《施政報告》會提出參考長者醫療券計劃，於9月試行「長者社區照顧服務券」計劃，為 1,200名身體機能中度缺損的長者，提供每月上限5,000元的資助，讓長者選擇購買非政府機構的家居照顧服務，實行「錢跟人走」。計劃首階段於觀塘、 黃大仙、東區、沙田等8個地區試行，為期4年。社會福利署前日已邀請非政府機構提交標書。

前特首曾蔭權過去提出多項建議，都被梁振英「擱置」，但曾蔭權去年在《施政報告》中提出的「長者社區照顧服務券」試驗計劃則落實有期，將於下周三公布。

中度機能缺損 每月五千
計劃首階段，會先服務被評定為身體機能中度缺損的長者，服務券面值劃一為每月5,000元，並採取政府與長者共同付款原則，政府按申請人的經濟狀況，提供 2,500元至4,500元的資助，長者再補貼500元至2,500元，自由選購適合的服務，包括日間護理中心服務、或日間護理服務，以及改善家居社區照 顧的混合模式。

目前約有6萬名長者使用社區照顧服務，當局決定會先於觀塘、黃大仙、深水埗、東區、沙田、大埔、荃灣及屯門8區試行，社署有監察機 制及定期檢討，確保服務質素。社署前日已向非政府機構介紹服務計劃的內容，並邀請有興趣的非政府機構提交標書，下月15日截止，社署於4月公布結果，9月 正式推行，為期4年。

有意申請的基督教家庭服務中心綜合長者照顧服務總監唐彩瑩表示，長者有選擇是好事，較現時社區照顧，只能單一選擇「日間護理 服務」及「改善家居社區照顧」更具彈性。但長者身體轉差，需要上門服務種類及次數增加，如上門洗澡等個人照顧項目，接受復康治療、認知障礙評估等，擔心長 者未必能負擔自付費用。

資助金額少 難聘人手
不過，唐彩瑩認為，服務券價值5,000元，較護 老院服務每月成本7,000至8,000元還少，擔心難請到足夠前線人手，包括物理治療師、職業治療師、社工及前線照顧員。她說：「前一兩年專業人手不 夠，最低工資實施後，照顧員嬸嬸寧願轉行做保安員，無新人入行，不少照顧員又屆退休之年。人工太貴，錢不夠，擔心請不到人。」

唐彩瑩指，計劃不足以令全部體弱長者得到社區照顧，有接受社區照顧服務的長者反映，希望政府資助模式更靈活多變，如資助聘請家傭及物理治療師上門評估費用，讓長者獲得24小時家居照顧，她讓他們留在社區。

安老事務委員會主席陳章明歡迎政府落實推行計劃的時間表。他指，委員會構思長者社區照顧服務券，就是要「錢跟人走」，試行要在多些地區作試點，以及提供多類別、多種類，如引入社企作服務提供者。

勞工及福利局局長張建宗在去年2月已表示，服務券計劃將分兩階段推出，測試「錢跟人走」的資助模式，第二階段可能會引入較複雜的元素，以照顧長者的不同需要。