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行政长官梁振英下周三发表《施政报告》，经济发展、贫困、老龄化、房屋和环保等5个方面的问题将成为其上任后首份《施政报告》的焦点。为应对社会人 口老化问题，安老理所当然成为《施政报告》其中一个重点。据悉，《施政报告》会提出参考长者医疗券计划，于9月试行「长者小区照顾服务券」计划，为 1,200名身体机能中度缺损的长者，提供每月上限5,000元的资助，让长者选择购买非政府机构的家居照顾服务，实行「钱跟人走」。计划首阶段于观塘、 黄大仙、东区、沙田等8个地区试行，为期4年。社会福利署前日已邀请非政府机构提交标书。

前特首曾荫权过去提出多项建议，都被梁振英「搁置」，但曾荫权去年在《施政报告》中提出的「长者小区照顾服务券」试验计划则落实有期，将于下周三公布。

中度机能缺损 每月五千
计划首阶段，会先服务被评定为身体机能中度缺损的长者，服务券面值划一为每月5,000元，并采取政府与长者共同付款原则，政府按申请人的经济状况，提供 2,500元至4,500元的资助，长者再补贴500元至2,500元，自由选购适合的服务，包括日间护理中心服务、或日间护理服务，以及改善家居小区照 顾的混合模式。

目前约有6万名长者使用小区照顾服务，当局决定会先于观塘、黄大仙、深水埗、东区、沙田、大埔、荃湾及屯门8区试行，社署有监察机 制及定期检讨，确保服务质素。社署前日已向非政府机构介绍服务计划的内容，并邀请有兴趣的非政府机构提交标书，下月15日截止，社署于4月公布结果，9月 正式推行，为期4年。

有意申请的基督教家庭服务中心综合长者照顾服务总监唐彩莹表示，长者有选择是好事，较现时小区照顾，只能单一选择「日间护理 服务」及「改善家居小区照顾」更具弹性。但长者身体转差，需要上门服务种类及次数增加，如上门洗澡等个人照顾项目，接受复康治疗、认知障碍评估等，担心长 者未必能负担自付费用。

资助金额少 难聘人手
不过，唐彩莹认为，服务券价值5,000元，较护 老院服务每月成本7,000至8,000元还少，担心难请到足够前线人手，包括物理治疗师、职业治疗师、社工及前线照顾员。她说：「前一两年专业人手不 够，最低工资实施后，照顾员婶婶宁愿转行做保安员，无新人入行，不少照顾员又届退休之年。人工太贵，钱不够，担心请不到人。」

唐彩莹指，计划不足以令全部体弱长者得到小区照顾，有接受小区照顾服务的长者反映，希望政府资助模式更灵活多变，如资助聘请家佣及物理治疗师上门评估费用，让长者获得24小时家居照顾，她让他们留在小区。

安老事务委员会主席陈章明欢迎政府落实推行计划的时间表。他指，委员会构思长者小区照顾服务券，就是要「钱跟人走」，试行要在多些地区作试点，以及提供多类别、多种类，如引入社企作服务提供商。

劳工及福利局局长张建宗在去年2月已表示，服务券计划将分两阶段推出，测试「钱跟人走」的资助模式，第二阶段可能会引入较复杂的元素，以照顾长者的不同需要。